截至2023年6月，全國元宇宙專項(xiàng)規(guī)劃或扶持政策超60個。

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這些天，“元宇宙”又迎來一波小高光：

產(chǎn)業(yè)政策方面，杭州上城區(qū)一口氣發(fā)布八大專項(xiàng)扶持政策；

上海出臺三年行動方案,推進(jìn)“元宇宙”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；

濟(jì)南起步區(qū)放出八條政策利好，著力培育“元宇宙”產(chǎn)業(yè)；

深圳發(fā)文建設(shè)數(shù)字孿生先鋒城市，網(wǎng)傳這將是“元宇宙版深圳”的雛形。

……

行業(yè)應(yīng)用方面，深圳、南京較具代表性。

深圳，多項(xiàng)科技成果亮相文博會，龍崗數(shù)創(chuàng)走廊運(yùn)營中心舉辦數(shù)字人開發(fā)者大會，聚齊華為、騰訊、洛克特、來畫、跳悅智能等頭部企業(yè)及一眾新物種企業(yè)。南山一元創(chuàng)谷，“灣區(qū)電競元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”正式掛牌運(yùn)營。

南京，舉辦元宇宙產(chǎn)業(yè)人才高峰論壇，多個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶南京江寧高新區(qū)，涵蓋人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧醫(yī)療等。

整體掃描一遍，多地政府早就打起了招商引資爭奪戰(zhàn)役，包含元宇宙的未來產(chǎn)業(yè)正在成為新的被爭奪陣地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策先行。

盡管各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑千差萬別，但都離不開產(chǎn)業(yè)政策這個重要工具。

從各地發(fā)布政策的時間節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容方向，大致可以看出各地政府對“元宇宙”產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，也可幫助我們進(jìn)一步洞察其產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向。

歡迎再次走進(jìn)MLC產(chǎn)研室與元宇宙頭部媒體機(jī)構(gòu)MetaPost聯(lián)合推出的“萬物之「元」”，本期聚焦地方政策。

01 政策的風(fēng) 歐美亞各自吹 相對冷靜的美國

盡管“元宇宙”在美國的科技圈和文化圈都十分活躍，但美國政府對“元宇宙”的態(tài)度顯得相對冷靜。

目前，美國仍未專門出臺支持元宇宙發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，僅有部分官方文件提到促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2021年10月，美國兩黨參議員提出《政府對人工智能數(shù)據(jù)的所有權(quán)和監(jiān)督法案》，要求對聯(lián)邦人工智能系統(tǒng)所涉及的數(shù)據(jù)特別是面部識別數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管。

2021年12月，共和黨議員Patrick McHenry 在國會加密行業(yè)聽證會提出“確保Web3革命發(fā)生在美國”。

2022年3月，拜登簽署《確保負(fù)責(zé)任地發(fā)展數(shù)字資產(chǎn)》總統(tǒng)令，要求各機(jī)構(gòu)對加密貨幣、數(shù)字資產(chǎn)等技術(shù)創(chuàng)新和監(jiān)管政策進(jìn)行研究，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)美國在全球金融體系以及數(shù)字資產(chǎn)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2022年9月，美國白宮發(fā)布全球首個綜合性的數(shù)字資產(chǎn)負(fù)責(zé)任發(fā)展框架（Framework for Responsible Development of Digital Assets），框架包含消費(fèi)者和投資者保護(hù)、促進(jìn)金融穩(wěn)定、打擊非法金融犯罪、加強(qiáng)美國全球金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)地位和經(jīng)濟(jì)競爭力、普惠金融、負(fù)責(zé)任創(chuàng)新、探索美國央行數(shù)字貨幣（CBDC）等7個方面，旨在保護(hù)美國數(shù)字資產(chǎn)消費(fèi)者、投資者、企業(yè)，維護(hù)金融穩(wěn)定、國家安全和金融環(huán)境。

“偏科”的歐洲

一方面，歐洲至今仍未出臺促進(jìn)元宇宙發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，主要領(lǐng)導(dǎo)人亦未發(fā)聲表明支持；另一方面，歐洲近幾年在數(shù)字領(lǐng)域的監(jiān)管力度不斷強(qiáng)化。

現(xiàn)在的歐洲，缺乏元宇宙基因，沒有大型互聯(lián)網(wǎng)公司，其市場基本都被美國科技巨頭占領(lǐng)。這種局面，讓歐洲各國政府想到了通過監(jiān)管手段來防范大型企業(yè)利用壟斷地位扼殺市場活力。

歐盟《人工智能法案》、《數(shù)字服務(wù)法案》、《數(shù)字市場法案》等立法，驗(yàn)證了歐洲的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在處理元宇宙時可能采取的立場和傾向，包括增加透明度、尊重用戶選擇權(quán)、嚴(yán)格保護(hù)隱私、限制一些高風(fēng)險應(yīng)用。2022年6月，歐盟就《加密資產(chǎn)市場提案》達(dá)成臨時協(xié)議，加密貨幣、數(shù)字資產(chǎn)的監(jiān)管法案或會盡快出臺。

這些立法，預(yù)示著歐盟試圖在元宇宙治理和規(guī)則上占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)而保護(hù)歐洲內(nèi)部市場。

也正是因?yàn)槿绱?，一些元宇宙企業(yè)、開發(fā)者和投資人擔(dān)心歐盟的監(jiān)管會阻礙創(chuàng)新。

FOV Ventures創(chuàng)始人Rajahalme分享了一個人工智能發(fā)展討論會上的趣聞：與會的歐盟代表表示，他們的目標(biāo)是成為人工智能的最佳監(jiān)管者。

Rajahalme開玩笑地說：“這就好比當(dāng)你開始生產(chǎn)汽車時，歐洲人說他們要成為制造停車標(biāo)志的最佳廠商?！?/p>

業(yè)界擔(dān)憂，這些監(jiān)管不僅會阻礙創(chuàng)新，而且會將人才推向亞洲或美國。

進(jìn)取的日韓&迪拜

與歐美的曖昧態(tài)度不同，亞洲國家對于元宇宙的態(tài)度則明顯偏向積極進(jìn)取，典型代表為韓國、日本和阿聯(lián)酋的迪拜。

韓國政府對元宇宙產(chǎn)業(yè)的扶持有點(diǎn)猛。

2020年年末，韓國政府《沉浸式經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略》提出，到2025年，韓國沉浸式經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到30萬億韓元，并將韓國打造為全球五大XR先導(dǎo)國家之一。2021年5月，在Roblox將“元宇宙”概念重新帶回大眾視野僅兩個月，韓國政府便立即領(lǐng)導(dǎo)組建了包含LG、三星電子等25家機(jī)構(gòu)和企業(yè)在內(nèi)的“元宇宙聯(lián)盟”，旨在通過政府和企業(yè)的合作打造國家級增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)平臺；同年11月，首爾市政府發(fā)布《元宇宙首爾五年計劃》，分三個階段在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、教育、*等領(lǐng)域打造元宇宙行政服務(wù)生態(tài)，目前第一階段的封閉式試運(yùn)行已經(jīng)開始。

2022年初，韓國政府更是宣布了一個小目標(biāo)：計劃到2026年成為元宇宙中心。據(jù)悉，韓國政府今年將投入2233億韓元(約合人民幣11.9億元)扶持元宇宙產(chǎn)業(yè)。

隔壁日本也很認(rèn)真在搞元宇宙。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于2021年7月發(fā)布了《關(guān)于虛擬空間行業(yè)未來可能性與課題的調(diào)查報告》，報告認(rèn)為，政府應(yīng)著重防范和解決“虛擬空間”的法律問題，并對跨國、跨平臺業(yè)務(wù)法律適用條款加以完善；政府應(yīng)與業(yè)內(nèi)人士制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針，并向全球輸出此類規(guī)范。

日本一直在努力將Web3技術(shù)納入其國家議程，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于2022年7月在大臣官邸下設(shè)立了一個名為“Web 3.0政策辦公室”的辦公室。同年10月，日本首相岸田文雄表示，該國將投資于數(shù)字轉(zhuǎn)型服務(wù)，包括NFT和元宇宙。2023年6月，日本參議院通過了不正當(dāng)競爭修正法，該法案旨在通過對元宇宙知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為初創(chuàng)企業(yè)等中小企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

迪拜政府對元宇宙的態(tài)度更為“野心勃勃”。

2022年8月，迪拜官方宣布成立“未來技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級委員會”，迪拜王儲哈姆丹將擔(dān)任委員會主席。委員會將設(shè)計數(shù)字經(jīng)濟(jì)和未來技術(shù)的政策并分析趨勢，包括迪拜的元宇宙、人工智能、區(qū)塊鏈、Web3、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心和云計算，并監(jiān)督迪拜數(shù)字經(jīng)濟(jì)和未來技術(shù)相關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)施。

哈姆丹認(rèn)為，元宇宙戰(zhàn)略是一項(xiàng)綜合計劃，該戰(zhàn)略對于迪拜成為全球元宇宙領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體和全球元宇宙社區(qū)樞紐的目標(biāo)至關(guān)重要，是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的下一次革命，將影響未來二十年生活的方方面面。

目前，迪拜元宇宙領(lǐng)域公司約1,000家，對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值為5億美元。官方預(yù)測，通過該戰(zhàn)略，區(qū)塊鏈和元宇宙相關(guān)公司數(shù)量將增加五倍。

監(jiān)管扶持兩手抓的中國

國內(nèi)方面，政策態(tài)度相對理性積極，理想要求是：元宇宙在監(jiān)管下有序發(fā)展。各級政府圍繞“元宇宙”進(jìn)行發(fā)聲不在少數(shù)。早在2021年12月，時任上海市委書記、中央政治局常委的李強(qiáng)便提出要“加快發(fā)展直接面向個人消費(fèi)者、家喻戶曉的新終端產(chǎn)品。”2022年6月，全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼表示，希望走出一條具有中國特色的“元宇宙”發(fā)展路徑。2022年8月，時任北京市委書記、中央政治局常委的蔡奇也提出,元宇宙是一片“新藍(lán)?！?并強(qiáng)調(diào)推動元宇宙產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

嚴(yán)監(jiān)管，高層多次發(fā)聲對元宇宙概念炒作及相關(guān)風(fēng)險需審慎監(jiān)管。

2021年12月，文旅部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)“元宇宙”相關(guān)問題預(yù)前治理的建議》，提出建立相關(guān)工作協(xié)同機(jī)制，對“元宇宙”進(jìn)行預(yù)前治理監(jiān)管，杜絕虛擬空間出現(xiàn)法外之地。

2022年2月，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于防范以“元宇宙”名義進(jìn)行非法集資的風(fēng)險提示》，明確打擊以“元宇宙投資項(xiàng)目”、“元宇宙鏈游”等名目吸收資金，防范非法集資、詐騙等違法犯罪活動。

強(qiáng)支撐，元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的積極應(yīng)用和技術(shù)渠道獲大力支持。

2022年1月，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確將重點(diǎn)發(fā)展七大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同時也是元宇宙核心產(chǎn)業(yè)，包括：云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)。

2022年10月，工信部工業(yè)文化發(fā)展中心《工業(yè)元宇宙三年行動計劃（2022-2025年）》，計劃提出3年實(shí)現(xiàn)“三個100”的目標(biāo)，著力推動工業(yè)元宇宙的技術(shù)儲備、標(biāo)準(zhǔn)研制、應(yīng)用培育和生態(tài)構(gòu)建全方位健康發(fā)展。

2022年11月，工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局等五部門聯(lián)合發(fā)布《虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動計劃（2022—2026年）》提到：到2026年，三維化、虛實(shí)融合沉浸影音關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)突破，新一代適人化虛擬現(xiàn)實(shí)終端產(chǎn)品不斷豐富，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步完善，虛擬現(xiàn)實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會重要行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用共同繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

02 數(shù)十個省市區(qū)接力 誰是卷王之王？ 數(shù)十個省市區(qū)接連發(fā)力

全國已有多個省/市/區(qū)在其十四五規(guī)劃、政府工作報告、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策中提及“元宇宙”及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

如：

今年1月，上海市《政府工作報告》提出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道；

四川省政府工作報告提出，要前瞻布局先進(jìn)計算、量子通信、工業(yè)元宇宙、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)；

河南省政府工作報告中提出加快省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、元宇宙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

江蘇省政府工作報告指出將深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動計劃，積極發(fā)展元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5.5萬億元，推動國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；

《山東省新一代信息技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動計劃（2023-2025年）》提出2025年行動目標(biāo)：“信息安全、元宇宙等領(lǐng)域技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)”；

《昆明市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》提出重點(diǎn)發(fā)展智能終端制造、新型顯示、5G、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)、元宇宙等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)；

廣西《關(guān)于加快文化旅游業(yè)全面恢復(fù)振興的若干政策措施》提到運(yùn)用元宇宙打造數(shù)字化景區(qū)，將數(shù)字與文旅相結(jié)合，豐富消費(fèi)形式，還有《進(jìn)一步深化中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》也探討了在RCEP體系下，同東盟國家加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，開拓元宇宙業(yè)務(wù)；

北京還在2022年發(fā)布了國內(nèi)首個數(shù)字人產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持政策——《北京市促進(jìn)數(shù)字人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》。

直接出臺元宇宙專項(xiàng)規(guī)劃或扶持政策的地方也不在少數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2023年6月，全國元宇宙專項(xiàng)規(guī)劃或扶持政策或?qū)⒊?0個。

我們一起來看看，把“元宇宙”這三個字打在政策標(biāo)題上的，都有誰↓

長三角與大灣區(qū)競速跑

從以上政策發(fā)布時間來看，2022年最為集中，北上廣依然領(lǐng)跑。

此外，長三角地區(qū)各省市區(qū)動作十分頻繁，而以廣深為代表的大灣區(qū)也不甘落后。

率先搶跑的，是江蘇無錫。

無錫早在2022年元旦就發(fā)布了《太湖灣科創(chuàng)帶引領(lǐng)區(qū)元宇宙生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。未來濱湖元宇宙產(chǎn)業(yè)將以核心技術(shù)突破為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集聚為導(dǎo)向，在元宇宙生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做到將空間布局和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)相結(jié)合、應(yīng)用引領(lǐng)和場景驅(qū)動相融合、協(xié)同發(fā)展和一體發(fā)展相整合、市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相契合的“四合”目標(biāo)。

上海對元宇宙的政策支持密集且密切。

上海多個區(qū)先后發(fā)布了多項(xiàng)專項(xiàng)扶持政策，且上海最早發(fā)布省級元宇宙專項(xiàng)政策——《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022—2025年）》?！缎袆臃桨浮?，提出了四大主要任務(wù)，劃定了八大重點(diǎn)工程，力爭到2025年，要使上海市的“元宇宙”相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3500億元。今年6月16日，《上海市“元宇宙”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動方案（2023—2025年）》重磅發(fā)布，有針對性地提出了多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，并首次明確了兩大主攻方向——沉浸式技術(shù)、Web3技術(shù)。

同樣從省級到區(qū)級對“元宇宙”全力以赴的還有浙江。

2022年底的《浙江省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》，以及2023年初的《浙江省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展2023年工作要點(diǎn)》，都表明了浙江省對發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的積極態(tài)度。浙江杭州各個區(qū)的專項(xiàng)政策則體現(xiàn)出各級政府在元宇宙領(lǐng)域的細(xì)致布局。比如較早發(fā)布專項(xiàng)政策的錢塘區(qū)，對相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目及人才提出多項(xiàng)高額補(bǔ)貼，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺、水平特別突出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，最高給予1億元資助。

而近期備受關(guān)注的上城區(qū)，則在2023年6月發(fā)布了《關(guān)于加快元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》。這一系列支持措施，囊括了創(chuàng)業(yè)扶持、辦公補(bǔ)助、研發(fā)補(bǔ)助、成長激勵、人才引育、金融支撐、標(biāo)桿場景、生態(tài)建設(shè)八個方面，單個項(xiàng)目補(bǔ)助高達(dá)1000萬元，既適用于新落戶在上城區(qū)“一核多點(diǎn)”元宇宙產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，也適合從事元宇宙關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)軟件開發(fā)、終端設(shè)備研發(fā)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)相關(guān)企業(yè)。

為了配套八大專項(xiàng)政策，上城區(qū)還打造了主題產(chǎn)業(yè)空間載體——上城區(qū)未來產(chǎn)業(yè)中心來落實(shí)招商引資。上城區(qū)未來產(chǎn)業(yè)中心產(chǎn)業(yè)明確定位為“以元宇宙為核心的未來產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”，規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)辦公功能的數(shù)字金融中心、數(shù)字創(chuàng)新中心、數(shù)字營銷中心和供應(yīng)鏈中心以及具備產(chǎn)業(yè)配套功能的數(shù)字服務(wù)基地、品牌孵化基地。

大灣區(qū)元宇宙政策最活躍的是廣州，深圳也從多個角度狂刷存在感。

廣州黃埔區(qū)發(fā)布了粵港澳大灣區(qū)首個“元宇宙10條”——《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)元宇宙創(chuàng)新發(fā)展辦法》，圍繞元宇宙關(guān)鍵技術(shù)實(shí)行“揭榜掛帥”，對成功攻克的項(xiàng)目給予最高1000萬元獎勵。

廣州南沙區(qū)也出臺了兩項(xiàng)支持政策，其中，《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）推動元宇宙生態(tài)發(fā)展的九條措施》提出：對具有重大科技創(chuàng)新支撐作用的元宇宙科研平臺落地，給予每個平臺最高2億元資金支持。

深圳的元宇宙專項(xiàng)政策雖然尚未出臺，但深圳官方對“元宇宙”的態(tài)度十分明確，主要體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的扶持政策上。

2022年10月發(fā)布的《深圳市推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，便提到了要重點(diǎn)支持云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等新興技術(shù)平臺軟件。

福田區(qū)多項(xiàng)政府工作報告及產(chǎn)業(yè)政策，也都提到了元宇宙相關(guān)布局，主要對虛擬現(xiàn)實(shí)、類腦智能、量子科技、智能硬件、智能制造等方面在示范基地、產(chǎn)業(yè)賦能、區(qū)域定位、企業(yè)入駐、技術(shù)集成等方面進(jìn)行政策扶持。其中，2023年6月發(fā)布的《深圳市福田區(qū)支持未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干措施》便明確了支持對象為區(qū)塊鏈及元宇宙、量子信息、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)，對元宇宙底層技術(shù)發(fā)展支持提出最高100萬元的支持力度。

最引人關(guān)注的是，2023年6月，深圳印發(fā)《深圳市數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)行動計劃（2023）》，明確提出要建設(shè)“數(shù)實(shí)融合、同生共長、實(shí)時交互、秒級響應(yīng)”的數(shù)字孿生先鋒城市。這，或?qū)⑹恰霸钪姘嫔钲凇钡碾r形。

特別關(guān)注：“顯眼包”深圳做了一些“補(bǔ)充動作”。

深圳市政府副市長張華在2022全球元宇宙大會深圳站上表示，“2021年深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破9000億元，占全市GDP比重達(dá)到30.5%，規(guī)模和質(zhì)量均位居全國大中城市首位。接下來深圳將全力培育、發(fā)展、壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，特別是圍繞元宇宙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)政策，招引和培育一批骨干企業(yè)、創(chuàng)新載體和高端人才，積極推動應(yīng)用場景開放。

深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃里，包括智能終端、智能傳感器、軟件與信息服務(wù)、區(qū)塊鏈、腦科學(xué)與類腦智能等與元宇宙發(fā)展相關(guān)的技術(shù)底座。

依托特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，深圳可率先在數(shù)字內(nèi)容和資產(chǎn)方面進(jìn)行立法，明確數(shù)字資產(chǎn)權(quán)屬及交易規(guī)則；已設(shè)深圳數(shù)據(jù)交易所，可以開展數(shù)據(jù)交易，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價值。

03 技術(shù)or場景 各有側(cè)重 區(qū)級打頭陣，方向更明確

基本上，各地的元宇宙產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策是區(qū)級先出，再市級，最后是省級，方向也更為細(xì)化和明確。如：

北京希望在3年內(nèi)將城市副中心打造成以文旅內(nèi)容為特色的元宇宙應(yīng)用示范區(qū)，培育、引進(jìn)100家以上的元宇宙生態(tài)鏈企業(yè)，形成30項(xiàng)以上的應(yīng)用場景項(xiàng)目；培育元宇宙4大產(chǎn)業(yè)鏈，推動元宇宙產(chǎn)業(yè)在副中心創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)其與數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

重慶永川區(qū)提出“力爭到2025年，將永川打造成為以數(shù)字內(nèi)容制作為特色的全國知名、西部領(lǐng)先的元宇宙應(yīng)用示范城市。”

廣州黃埔區(qū)的“元宇宙10條”則聚焦數(shù)字孿生、人機(jī)交互、AR/VR/MR等，重點(diǎn)培育工業(yè)元宇宙、數(shù)字虛擬人、數(shù)字藝術(shù)品交易等體現(xiàn)元宇宙發(fā)展趨勢的領(lǐng)域。

人才、技術(shù)、資源爭奪戰(zhàn)

雖然各地政府對元宇宙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都各有側(cè)重，但本質(zhì)上都離不開對技術(shù)人才、關(guān)鍵技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)資源等方面的爭奪。比如前文提到的動輒上千萬甚至數(shù)億元的補(bǔ)貼，都是各地政府爭奪資源、搶占先機(jī)的重要籌碼。

業(yè)內(nèi)人士表示，圍繞元宇宙產(chǎn)業(yè)的政策更多是政府在進(jìn)行引導(dǎo)，讓更多非專業(yè)或非技術(shù)人士了解到這一概念，進(jìn)而形成“集成創(chuàng)新”。

但也有專家認(rèn)為，這些政策文件并非簡單的技術(shù)方案，而是一種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建和綜合創(chuàng)新。

三大焦點(diǎn)，殊途同歸

如果仔細(xì)觀察這些“元宇宙”專項(xiàng)政策，便不難發(fā)現(xiàn)這三個高頻詞：工業(yè)元宇宙、虛擬數(shù)字人、元宇宙IP。而這三個領(lǐng)域，也正是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱門賽道。

工業(yè)元宇宙：廣東、上海、無錫、合肥、山東等地提出加速元宇宙在工業(yè)制造行業(yè)的融合落地，培育工業(yè)元宇宙相關(guān)應(yīng)用場景，打造“元宇宙+智能制造”示范應(yīng)用。上海市認(rèn)為工業(yè)元宇宙就是“元宇宙+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”；河南省認(rèn)為工業(yè)元宇宙是“工業(yè)數(shù)字孿生”；浙江省則將工業(yè)元宇宙歸屬于“制造業(yè)賦能提升工程”中，探索“工業(yè)元宇宙+垂直行業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)園形式。

虛擬數(shù)字人：各省市都在先后推動其虛擬數(shù)字人相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海市更傾向虛擬數(shù)字人生產(chǎn)制造以及虛擬數(shù)字人的交互能力加持。河南省更傾向其在文旅方面注入更多活力。浙江省主要聚焦于虛擬數(shù)字人在電商營銷等領(lǐng)域的應(yīng)用。

元宇宙IP：各地區(qū)不但根據(jù)元宇宙相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)如虛擬數(shù)字人，給出具體的政策指引，還依據(jù)自己現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特色，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、IP效應(yīng)上搶占一定優(yōu)勢。上海市將元宇宙IP相關(guān)的規(guī)劃重點(diǎn)放在數(shù)字IP市場的培育上，尤其是數(shù)字資產(chǎn)。浙江則希望能夠打造自己的元宇宙IP，從而發(fā)揮品牌效應(yīng)。

04 在多方較量中 乘勢前行 多方力量“組團(tuán)”打怪

當(dāng)然，卷政策并不是各地參與“元宇宙戰(zhàn)役”的唯一打法。這些年相繼成立的元宇宙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)委員會等，也是各地布局元宇宙產(chǎn)業(yè)的一個縮影。

2021年10月，第一家元宇宙全國社團(tuán)機(jī)構(gòu)——中國民營科技實(shí)業(yè)家協(xié)會元宇宙工作委員會在京成立。此后，全國各地元宇宙行業(yè)商協(xié)會便如雨后春筍。

2021年11月11日，中國移動通信聯(lián)合會元宇宙產(chǎn)業(yè)委員會揭牌儀式舉辦。

2021年12月21日，四川天府新區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)協(xié)會在天府新區(qū)正式注冊成立。

2022年1月11日，無錫市元宇宙創(chuàng)新聯(lián)盟成立。

2022年3月25日，廣州元宇宙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。

2022年4月26日，中國（重慶）元宇宙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立。

2022年5月31日，廈門市元宇宙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。

2022年6月8日，杭州市國際商會元宇宙專業(yè)委員會宣告成立。

2022年6月15日，遼寧元宇宙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。

2022年7月27日，張江元宇宙創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟成立。

2022年8月27日，在東莞虎門舉辦的“2022首屆web3共識大會暨粵港澳大灣區(qū)元宇宙周”上，灣區(qū)元宇宙聯(lián)盟宣告成立。

2022年8月27日，鄭州元宇宙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立。

2022年11月10日，深圳元宇宙創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立

2023年1月13日，南京元宇宙產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立。

2023年2月27日，廣州市元宇宙創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立。

2023年5月22日，中國元宇宙技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新平臺在南京設(shè)立。

2023年6月17日，杭州元宇宙聯(lián)盟正式成立。

此外，還有多家商協(xié)會也相繼成立了專門的元宇宙委員會和研究機(jī)構(gòu)。

2022年9月21日，IEEE標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會批準(zhǔn)了原IEEE虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)委員會正式更名為IEEE元宇宙標(biāo)準(zhǔn)委員會，成為全球或國際標(biāo)準(zhǔn)組織中第一個在技術(shù)委員會級別以“元宇宙”命名的委員會。

相繼成立的“元宇宙”委員會還有中國人工智能學(xué)會元宇宙技術(shù)專業(yè)委員會、中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會文化元宇宙專業(yè)委員會、中國科技新聞學(xué)會元宇宙科技傳播專業(yè)委員會、中國仿真學(xué)會元宇宙專業(yè)委員會、中國計算機(jī)行業(yè)協(xié)會元宇宙專委會、中國廣告協(xié)會數(shù)字元宇宙工作委員會、中國電子商會元宇宙專業(yè)委員會、中國商務(wù)廣告協(xié)會元宇宙營銷應(yīng)用研究院等等。

還有早年間成立的國際虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國電子商務(wù)協(xié)會虛擬現(xiàn)實(shí)行業(yè)委員會、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(IVRA)、中國虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、廣東省虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)行業(yè)協(xié)會等VR/AR組織；全球區(qū)塊鏈與數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、中國區(qū)塊鏈生態(tài)聯(lián)盟、長三角區(qū)塊鏈聯(lián)盟等區(qū)塊鏈行業(yè)組織均為國內(nèi)“元宇宙”產(chǎn)業(yè)的重要力量。

通過這些組織抱團(tuán)發(fā)展的，基本都是來自“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金”各領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)，他們致力于發(fā)揮各自的優(yōu)勢，整合各自的資源，讓“元宇宙”真正“脫虛向?qū)崱?，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

除了大家所熟知的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們，運(yùn)營商們更是元宇宙探索的中堅(jiān)力量。不少“元宇宙”行業(yè)商協(xié)會就是運(yùn)營商牽頭成立的。2023年4月18日，在“2023全球元宇宙大會·北京站”上，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通和中國廣電四大運(yùn)營商首次同臺，共同探討元宇宙在通信及廣電領(lǐng)域的應(yīng)用前景，并且共同發(fā)起成立了GPT產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)手開啟了探索中國人工智能未來的新大門。

“學(xué)院派”強(qiáng)勢助陣

高校是創(chuàng)新的源頭、人才培養(yǎng)和匯聚的主陣地。一直以來，高校始終站在中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潮頭，深刻見證并參與著每一段歷史進(jìn)程。中國元宇宙未來的種子，也正在各大高校悄然萌發(fā)。

直到2023年2月，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已經(jīng)有至少73所高校布局元宇宙領(lǐng)域，其中本科51所，專科12所。這些高校主要通過設(shè)置元宇宙專業(yè)、元宇宙系列課程、打造元宇宙平臺（元宇宙科研實(shí)驗(yàn)室、元宇宙實(shí)訓(xùn)平臺、元宇宙創(chuàng)新展示平臺、元宇宙校園系統(tǒng)）等布局元宇宙領(lǐng)域。

2022年4月，中國人民大學(xué)交叉科學(xué)研究院成立了國內(nèi)首家元宇宙研究中心，致力于深化元宇宙概念研究、拓展元宇宙應(yīng)用構(gòu)想，為政府元宇宙治理、政策制定提供決策依據(jù)。

與此同時，清華大學(xué)聯(lián)合中文在線成立了元宇宙文化實(shí)驗(yàn)室，這是國內(nèi)最早一批成立的元宇宙實(shí)驗(yàn)室，更是國內(nèi)首個帶有文化屬性的元宇宙實(shí)驗(yàn)室。而早在2021年，清華大學(xué)首位AI虛擬學(xué)生“華智冰”便已經(jīng)重磅亮相。

圖 | 清華大學(xué)成立元宇宙文化實(shí)驗(yàn)室

南京信息工程大學(xué)于2022年9月設(shè)立國內(nèi)第一個以元宇宙命名的院系——元宇宙工程系，并于今年4月在昆山成立了元宇宙智能穿戴研究院，5月還牽頭成立了中國元宇宙技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新平臺。該校相關(guān)團(tuán)隊(duì)發(fā)表了近百篇高水平論文和專著，陸續(xù)完善和推出了多個元宇宙應(yīng)用系統(tǒng)，元宇宙睡眠、多模態(tài)交互VR實(shí)驗(yàn)、元宇宙博物館等成果得到廣泛應(yīng)用。

香港科技大學(xué)于2022年7月推出全球首個元宇宙雙子校園。香港科技大學(xué)推出的MetaHKUST是一個屬于科大及科大（廣州）校園的延展實(shí)境（Extended Reality或XR）校園。這個虛擬雙子校園不僅提供一種沉浸式學(xué)習(xí)體驗(yàn)，更是一個所有學(xué)生、教職員和校友都能參與的綜合平臺，讓科大社群能進(jìn)行跨校園創(chuàng)作、創(chuàng)新和互動聯(lián)系。

在廣東省，首家成立元宇宙產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高校為潮汕職業(yè)技術(shù)學(xué)院。潮汕職業(yè)技術(shù)學(xué)院元宇宙產(chǎn)業(yè)學(xué)院于2022年5月成立，2023年3月正式揭牌落地。據(jù)悉，該學(xué)院已建成元宇宙實(shí)驗(yàn)室、元宇宙工作室、元宇宙直播間等教學(xué)實(shí)踐基地。在動漫制作、電子商務(wù)等相關(guān)專業(yè)開設(shè)首批元宇宙試驗(yàn)班，用元宇宙技術(shù)賦能專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)新專業(yè)育人模式。通過不斷加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)、專業(yè)建設(shè)，在虛擬人、數(shù)智人、數(shù)字孿生、虛擬空間制作及融入虛擬人元素的虛實(shí)結(jié)合直播帶貨等方面取得了一定的突破。

此外，深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)（原深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院）也正在大力布局“元宇宙”，除了成立元宇宙創(chuàng)新中心，今年6月，該校的智能ICT教育元宇宙虛擬仿真平臺項(xiàng)目公開招標(biāo)，預(yù)算金額達(dá)296萬元。

既拱先鋒隊(duì)，也育后備軍，國家牽頭奔赴“元宇宙”，各省市區(qū)奮力搶灘，一眾高校、企業(yè)蓄力探索。

每個行業(yè)都有熱潮和起起伏伏，入局者們?nèi)菀酌允А⒕趩?，有人先行先試，有人成先?qū)，有人突出重圍。

在存在諸多不確定性的當(dāng)下，怎樣去闖、去創(chuàng)一番天地？怎樣形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈并具有產(chǎn)業(yè)韌性？

問題很多，答案在未來，也可以在當(dāng)下去尋找。

可以確定的是，元宇宙產(chǎn)業(yè)想在未來得到長久發(fā)展，仍需大量的技術(shù)、資金、人才相互疊加。單靠政策，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。